docs(issues): add ISS-017 L0 filter fallback hardening

Track L0 hard-filter + unfiltered retry brittleness. Keep current
behavior; prefer A+C later and defer soft-constraint redesign (D).

mvp/issues/README.md

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 # MVP Issues 索引
 
-**更新日期**：2026-07-27
+**更新日期**：2026-07-28
 **状态**：按活跃问题、设计笔记、RAG 问题集和已归档问题整理
 
 ## 目录约定
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 |---|---|---|---|---|
 | ISS-015 | 诊断运行质量与 Reasoning 审计收敛 | 高 | 部分实施 | [active/ISS-015-diagnosis-runtime-quality-and-reasoning-audit.md](active/ISS-015-diagnosis-runtime-quality-and-reasoning-audit.md) |
 | ISS-016 | 诊断 Agent 缺少基于信息增益的停止契约 | 高 | 已实施，待归档 | [active/ISS-016-diagnosis-information-gain-stop-contract.md](active/ISS-016-diagnosis-information-gain-stop-contract.md) |
+| ISS-017 | RAG L0 过滤收窄与 Fallback 加固 | 中 | 开放，暂缓实施（保持现网） | [active/ISS-017-rag-l0-filter-fallback-hardening.md](active/ISS-017-rag-l0-filter-fallback-hardening.md) |
 
 ## 设计笔记